<<forrige sak | vedtak | neste sak>>

1719/242/8 - VIDAR UNDLIEN - FRADELING AV TILLEGGSAREAL TIL FRITIDSFORMÅL FRA EIENDOMMEN UNDLIEN NORDRE - KLAGEBEHANDLING ETTER JORDLOV

ANDRE GANGS BEHANDLING – KLAGEBEHANDLING:

Administrasjonssjefens forslag til vedtak:

Med hjemmel i Jordlovens § 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 og M-6/2003  og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis med dette Vidar Undlien avslag på søknaden om fradeling av en ubebygd parsell på ca. 1,2 dekar av eiendommen Undlien nordre, gnr. 242, bnr. 8 i Åsenfjord, Levanger kommune. Klage datert 4.12.2009 tas ikke til følge, og landbrukssjefens vedtak i delegert sak nr. 49/09, datert 26.10.2009 opprettholdes. Vedtaket begrunnes med at fradelinga er i strid med plansituasjonen. Fradelinga kan også føre til privatisering av strandsonen, og fritidseiendommen som ønsker tillegg synes stor nok, ca. 1,8 dekar.

Saken oversendes Fylkesmannens landbruksavdeling for endelig vedtak etter jordloven. 

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

1. Søknad om fradeling av parsell fra eiendommen Undlien nordre, gnr. 242, bnr. 8, beliggende i Åsenfjord, Levanger kommune.

Saksopplysninger:

Det vises i utgangspunktet til saksopplysninger ved første gangs behandling. Det ble da gitt avslag på søknaden, jfr. landbrukssjefens sak nr. 49/09 av 26.10.2009.

12.11.2009 ble det fra Andor advokat v/ Tore Hallan søkt om forlenget klagefrist til 7.12.2009. Denne søknaden ble imøtekommet av landbrukssjefen. Klage datert 4.12.2009 ble mottatt av kommunen 8.12.2009, det vil si at klage er mottatt innenfor klagefristen. Klagen med vedlegg er vedlagt.

I klagen redegjøres det for tidligere behandlinger av reguleringsplaner i området. Parsellen som søkes fradelt ligger i felt 1 i tidligere reguleringsplan for fritidsbebyggelse fra 2004. Men av forskjellige årsaker ble dette området da trukket ut av planen. Klager anfører at Fylkesmannens miljøvernavdeling ikke hadde noen innvendinger mot arealbruken den gang.

Det henvises for øvrig til at den omsøkte parsellen ligger adskilt fra hovedeiendommen, og at en fradeling ikke vil ha noen innvirkning på brukets drift. Det argumenteres med at et salg av denne parsellen kan gi økonomisk gevinst, som på sikt vil styrke brukets avkastningsevne og overlevelsesevne. Det hevdes at i forhold til jordlovens §12 kan denne fradelingen godkjennes når det gjelder forhold som samfunnsinteresser av stor vekt og hensyn til brukets avkastning.

En del av begrunnelsen for avslag var størrelsen på hyttetomt. Dersom denne fradelinga godkjennes vil hyttetomta med tillegg bli på i overkant av 3 dekar, og dette synes landbrukssjefen i sin vurdering er unødvendig bruk av arealer. Klager anfører at det ikke finnes noe lovmessig krav eller forskrift som setter øvre grense for areal på fritidseiendommer. Det hevdes fra klager at dette tillegget vil gi en fornuftig arrondering. 

Vurdering:

Det vises i utgangspunktet til den vurdering som ble gjort ved første gangs behandling. Det er anført flere momenter i klagen som klager mener skulle tilsi at søknaden imøtekommes.

Tidligere planarbeid i området. Det vises bl.a. til at den omsøkte parsellen ligger i et område som var med i forslag til reguleringsplan for ca. 10 år siden, og at Fylkesmannens miljøvernavdeling den gang ikke hadde noen merknader til arealbruken. Landbrukssjefen vil i den sammenheng bemerke at det rundt 2006 ble en betydelig innskjerping mot fradeling og omdisponering av landbruksarealer, slik at vurderingen den gang og nå er gjort under ulike forutsetninger. Det bemerkes at i Fylkesmannens miljøvernavdeling sin uttalelse til denne saken, brev av 27.8.2009, står det bl.a.: ” Fradeling av areal i strandsonen, fra landbruksformål til friluftsformål kan bidra til privatisering av strandsonen. Kommunen bør derfor være restriktiv til slike fradelinger, og unngå fradeling av areal helt ned til strandlinja. Miljøvernavdelingen vil derfor fraråde dispensasjon som omsøkt.”

Parsellen adskilt fra hoveddelen av eiendommen. Det hevdes i klagen at parsellen ikke har noen betydning for drift og avkastningsevne på bruket, både ved at arealet ligger delt fra resten av gården, og arealet er av liten produksjonsmessig verdi. Det hevdes at en fradeling og salg av arealet vil være med å styrke bruket. Slike forhold omtales bl.a. i rundskriv M-4/2003, pkt. 8.4.2, der det står at kortsiktige gevinster ved frasalg av areal ikke skal vektlegges i vurdering av fradelingssaker.

Jordlovens § 12, samfunnsinteresser og/eller betydning for avkastning fra bruket. Det står at fradeling kan godkjennes dersom det er samfunnsinteresser av større vekt som taler for det eller det er forsvarlig ut fra den avkastning eiendommen kan gi. Men det står videre at det ikke er noe krav at deling skal godkjennes selv om et av disse nevnte punkt er oppfylt. Hver enkelt sak skal gis en individuell behandling.

Forhold til Plan- og bygningsloven. Behandling etter dette lovverket tilligger i utgangspunktet Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten, men kan tas inn i vurderingen av landbruksmyndighetene. Omsøkt parsell ligger i landbruk-, natur- og friluftsområde, og det skal særlige grunner til for å endre på denne statusen. Klager kommenterer at størrelse på hyttetomta etter et eventuelt tillegg ikke er relevant å bruke som avslagsgrunn, i og med at det ikke finnes noen lovmessige krav eller forskrifter som regulerer størrelse på fritidseiendommer. Detter medfører for så vidt riktighet, men ved en festekontrakt på en hyttetomt er tomta definert som 1 dekar som tomtefester disponerer. En vil bemerke at det ikke kan sees framlagt noen vektige grunner eller dokumenterte behov som tilsier at hyttetomt med gnr. 242, bnr. 26 har behov for tilleggsareal.

Landbrukssjefen mener at klagen ikke inneholder noen nye momenter i saken, og tilrår at tidligere vedtak opprettholdes. Klagen tas derfor ikke til følge.

FØRSTE GANGS BEHANDLING – DELEGERT LANDBRUKSSJEFEN:

1719/242/8 - Vidar Undlien - Fradeling av tilleggsareal til fritidsformål fra

Undlien nordre – jordlovsbehandling

LANDBRUKSSJEFENS VEDTAK:

Med hjemmel i Jordlovens § 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 og M-6/2003 og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis med dette Vidar Undlien avslag på søknaden om fradeling av en ubebygd parsell på ca. 1,2 dekar av eiendommen Undlien nordre, gnr. 242, bnr. 8 i Åsenfjord, Levanger kommune. Vedtaket begrunnes med at fradelinga er i strid med plansituasjonen. Fradelinga kan også før til privatisering av strandsonen, og fritidseiendommen som ønsker tillegg synes stor nok, ca. 1,8 dekar.

Dette vedtaket kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler. Eventuell klage sendes kommunen innen 3 uker etter mottakelsen av vedtaket. Informasjon om klagerett følger vedlagt. 

Vedlegg:

1. Kart i m.stokk 1:5000 og 1:2000

2. Oversendt fra Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten: Søknad fra Vidar Undlien om deling av eiendommen Undlien nordre, gnr. 242, bnr. 8 i Levanger kommune. 

Saksopplysninger:

Saka gjelder fradeling av et ubebygd utmarksareal på ca. 1,2 dekar fra eiendommen Undlien nordre, gnr. 242, bnr. 8 i Åsenfjord. Den omsøkte parsellen er tenkt brukt som tilleggsareal til fritidseiendommen gnr. 242, bnr. 26. Denne eiendommen har, i følge kart, et areal på 1830 m2. I henhold til opplysninger i Skog og landskap har eiendommen Undlien nordre følgende arealressurser: 120 dekar fulldyrka jord, 26 dekar innmarksbeite og 329 dekar skog og anna markslag. Det er melkeproduksjon på bruket, og jorda brukes til grovfor og beite.

Vurdering:

I henhold til jordlovens § 12 kan det gis samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller deling er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi. Det skal videre tas hensyn til om deling kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, til godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven og hensynet til kulturlandskapet. 

I dette tilfellet kan en ikke se at det er samfunnsinteresser i bildet. Når det gjelder fradelingens betydning for avkastningen på bruket beskrives det i søknaden som et areal som ikke har noen driftsmessig eller annen vesentlig betydning for eiendommen. Av kart går det fram at parsellen består av skog/beitemark, og er i kommuneplanen avsatt til landbruk-, natur- og friluftsområde. Den omsøkte parsellen er en del av en teig på ca. 3,5 dekar som er adskilt fra resten av søkers eiendom, og har relativt liten verdi for driftsgrunnlaget på eiendommen. Men jordloven setter strenge krav om vern av landbruksarealene, og en omdisponering/fradeling skal bare tillates om det foreligger særlige grunner.

Ifølge kartgrunnlag for eiendommen har fritidstomta som ønsker tilleggsareal et areal på ca. 1830 m2 i dag. Avstand ned til sjøen er ca. 50 m. Det søkes nå om å få fradelt et tilleggsareal på ca. 1260 m2, og dette arealet strekker seg fra eksiterende tomt og går ned til strandlinja.

Det ønskes her opprettet en fritidseiendom på ca. 3,1 dekar og som vil få eiendomsrett helt ned til sjøen. Landbrukssjefen har store betenkeligheter med å tillate fradelinger som fører til så store fritidstomter, og en kan heller ikke se at en fritidseiendom har behov for så stort areal. En er også redd for at et delingssamtykke her kan utløse flere lignende saker i området.

Dersom denne søknaden imøtekommes vil det være vanskelig å si nei til lignende søknader, og en kan da få en privatisering av store deler av strandlinja. 

Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 omhandler de momenter som er nevnt ovenfor, og i hvilken grad disse skal vektlegges ved en avgjørelse.

I følge rundskriv M-6/2003 fra Landbruksdepartementet: ”Bestemmelser om overføring av myndighet og forskrift om saksbehandling mv. i kommunen etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven” er avgjørelse i denne saka delegert til kommunen.

<<forrige sak | vedtak | neste sak>> | ^