<<forrige sak | vedtak | neste sak>>

KOMMUNEPLAN 2008 - 2020 FØRSTE GANGS BEHANDLING

Administrasjonssjefens forslag til vedtak:

Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 20-5 vedtar samkommunestyret å sende kommuneplanens samfunnsdel på høring, samt å legge planen ut til offentlig ettersyn i seks uker.

Vedlegg:

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

·       Samkommuestyrets sak 24/07 Felles kommuneplan - Mandat og organisering.

·       Prosjektplan dat. 15.02.08.

·       Kommunal planstrategi, dat. 15.09.08.

Saksopplysninger:

Samkommunestyret vedtok i møte 14.06.07, i sak 24/07 Felles kommuneplan - Mandat og organisering, at det skulle utarbeides en felles kommuneplanens samfunnsdel for Levanger og Verdal.  Dette i samsvar med kommunelovens § 5 og plan- og bygningslovens (pbl) § 20-1 hvor det stilles krav om at kommunene skal ha en kommuneplan med en langsiktig og en kortsiktig del.

Den langsiktige delen skal omfatte mål for utviklingen i kommunen, retningslinjer for sektorenes planlegging og en arealdel for forvaltningen av arealer og andre naturressurser.

Den kortsiktige delen skal omfatte samordnet handlingsprogram for sektorenes virksomhet de nærmeste år.

Samkommunestyret er styringsgruppe for prosjektet, og fungerer som planutvalg ved behandling av planen.

Behandling av komuneplanens samfunnsdel skal skje i henhold til plan- og bygningslovens § 20-5.

Dette innebærer at utkast til kommuneplan, i god tid før kommunestyrets behandling, skal gjøres kjent på en måte kommunen finner hensiktsmessig, slik at den kan bli gjenstand for offentlig debatt.

Utkast til kommuneplan skal sendes fylkeskommunen, berørte statlige organer og organisasjoner m.v. som har særlige interesser i planarbeidet til uttalelse og legges ut til offentlig ettersyn som fastsatt i § 27-1. Det kan settes en frist for å avgi uttalelse, som ikke må være kortere enn 30 dager.

Etter høring og utlegging, vil samkommunestyret få saken til ny behandling i møte 27.11.08. Deretter oversendes saken til endelig behandling i kommunestyrene.

Kommunal planstrategi beskrives i figuren under:

Nytt plan- og styringssystem:

I planstrategien inngår flg.:

·      Kommuneplanens samfunnsdel: En felles og overordnet plan for Levanger og Verdal kommuner som beskriver visjon, overordnede mål, satsingsområder, hovedmål og vegvalg.

·      Kommuneplanens arealdel.

·      Kommunedelplaner: Utarbeides for hver av kommunene, med unntak av kommunedelplan støttefunksjoner og kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning, som er felles for kommunene. Kommunedelplanene dekker all kommunal aktivitet, beskriver delmål og en tiltaksplan på minimum 4 år.

·      Økonomiplan/handlingsprogram: Koordinerer alle kommunedelplaner, prioriterer aktivitet og legger økonomiske rammer for aktiviteten.

·      Utfordringsdokumentet: Dokument utarbeidet bl.a. på grunnlag av en gjennomgang av visjoner, mål og strategier i alle eksisterende plandokumenter i Levanger og Verdal. Dokumentet beskriver demografisk utvikling, kommunedelplanområdenes utfordringer, utviklingstrender, mulige fremtidsbilder og nasjonale føringer. Fremtidsbildene, kalt scenarioer og levende bilder år 2020, er utarbeidet for å kunne vurdere alternative utviklingsretninger framover.

Utfordringsdokumentet danner grunnlaget for de strategiske valg som er gjort i kommuneplanens samfunnsdel med tanke på satsingsområder, hovedmål og vegvalg.

·      Enhets-/virksomhetsplaner: Inngår som grunnlag for kommunedelplanene.

Framdrift i planprosessen:

Planprosessen er forskjøvet i forhold til opprinnelig tidsplan, hvor ferdigstillelsesdato var satt til 01.03.08. Framdriften har vært som vist i figuren under:

Strategisk næringsplan

Samtidig med utarbeidelsen av kommuneplanens samfunnsdel, skulle det utarbeides en ny og felles strategisk næringsplan (SNP) for Levanger og Verdal. Arbeidet med ny SNP er integrert i kommuneplanprosessen.  Ny plan har fått navnet kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning, strategisk del, og legges frem som høringsutkast til samkommunestyret samtidig med forslag til kommuneplanens samfunnsdel.

Organisering av planarbeidet:

Organiseringen fremgår av figuren under. Organiseringen er endret i forhold til opprinnelig organisering ved at det er brukt syv delprosjektgrupper i stedet for fire. I stedet for å organisere delprosjektgruppene ut fra fokusområdene samfunn, tjenester, organisasjon og økonomi, er det tatt utgangspunkt i syv kommunedelplanområder. Av figuren fremgår det også at arbeidet med kommuneplanens arealdel og kommuneplanens samfunnsdel er koordinert ved at prosjektleder for arealdelen har deltatt i prosjektgruppa for samfunnsdelen.

Involvering:

Interessegruppene har vært koblet direkte til de ulike delprosjektgruppene. Enheter/virksomheter, ansatte, tillitsvalgte, lag og organisasjoner, næringsliv og andre viktige aktører er slik involvert i planprosessen.

Det er under veis i prosessen gitt orienteringer om framdrift i formannskapene, i kommunestyrene og i samkommunestyret. Samkommunestyret er også underveis informert om endringer i forhold til opprinnelig mandat og organisering.

Vurdering:

Felles kommuneplan for to kommuner slik vi nå legger fram for Levanger og Verdal er en unik sak og er et direkte resultat av samkommuneforsøket.

Det forslaget til Kommuneplan 2008- 2020 som nå foreligger har vært gjennom store endringer i både i innhold og form gjennom prosessen. Selv om det kunne vært ønskelig med ytterligere bearbeidelse av forslaget før det legges fram for behandling, har administrasjonsssjefen kommet fram til at det er riktig å legge fram planen til første gangs behandling nå

Fram til 2. gangs behandling vil det være anledning for alle å komme med forslag til forbedringer av planen. Etter 2. gangs behandling i samkommunestyret vil saken gå til endelig behandling i kommunestyrene.

<<forrige sak | vedtak | neste sak>> | ^