<<forrige sak | vedtak | neste sak>>

1719/257/2 - BØRGE LUND - DELINGSSØKNAD - KLEIVEN NORDRE - KLAGEBEHANDLING ETTER JORDLOVEN

2. GANGS BEHANDLING – KLAGEBEHANDLING

Administrasjonssjefens forslag til vedtak:

Med hjemmel i Jordlovens § 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 og M-6/2003 og retningslinjer gitt fra Landbruks- og matdepartementet, opprettholdes med dette avslag på søknad fra Børge Lund om fradeling av en parsell på ca. 2,5 dekar av eiendommen Kleiven nordre, gnr. 257, bnr. 2 i Levanger kommune. Klage mottatt taes ikke til følge.

Vedtaket begrunnes med at fradeling ikke er forenelig med brukets avkastning, hensynet til kulturlandskapet og plansituasjonen. Det omsøkte arealet ønskes nyttet til boligformål.

Vedlegg:

1. Klage fra Børge Lund, datert 19.2.2007, mottatt 13.3.2007 PDF
2. Kart 1:2000 PDF
3. Kart 1:5000 PDF

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

Ingen

Saksopplysninger:

Det vises i utgangspunktet til saksopplysninger ved 1. gangs behandling. Det ble mottatt klage innen klagefristen, journalført 13.3.2007. Det bemerkes at vedtaket er datert 22.2.2007, mens klagen er datert 19.2.2007.

Momenter som klageren framfører i klagen:

• området bærer mer preg av boligområde enn LNF-område, Telenor har punktfeste på en bygning på arealet
• arealet brukt som oppstalling av redskaper siden husa ble revet på -60 tallet
• arealet er ikke benyttet som dyrkajord/beite siden da
• området var tidligere tunet på eiendommen
• området er ikke noe ”flott kulturlandskap” slik det framstår i dag
• godkjent fradeling fra naboeiendom for ca. 3 år siden
• utdrag av kommunedelplan der det åpnes for spredt boligbygging for bl.a. å opprettholde bosetning i ytre deler av kommunen

Vurdering:

En viser til den vurdering som er gjort ved første gangs behandling. Det er ikke noe som er framkommet i saken som tilsier at denne vurdering endres. En vil henvise til de retningslinjer som er kommet fra overordnet myndighet, som Landbruks- og matdepartementet og Fylkesmannens landbruksavdeling.

Når det gjelder de momenter som framføres i klagen vil en kommentere følgende:

• det er riktig at området har en del spredt boligbebyggelse, og en har Roaldmarka boligfelt i ca. 200 m avstand i vestlig retning.  Men like fullt er området i gjeldende kommuneplan avsatt til LNF-område, og det er nettopp en lojalitet til gjeldende planer som understrekes fra Landbruks- og matdepartementet.
• at området ikke er bruk som jordbruksareal siden 60-tallet ansees ikke som noe argument for fradeling. Saksbehandler har vært på befaring den 21.3.2007, og mener at deler av området godt kunne vært brukt til jordbruksproduksjon.
• at området i dag ikke framstår som noe ”flott kulturlandskap” oppfattes som et resultat av hensetting/lagring av maskiner og redskaper, og manglende drift av området.
• det henvises til at det ble godkjent fradeling fra naboeiendom for ca. 3 år siden, men klager skriver at dette ikke er noen landbrukseiendom. Men det er, med bakgrunn i den holdningsendring myndighetene har hatt den senere tid, ikke sannsynlig at denne fradelingen ville blitt godkjent i dag.
• når det henvises til kommunedelplan, er det riktig at spredt boligbebyggelse kan tillates under spesielle forutsetninger, bl.a. for å styrke bosetning i ytre deler av kommunen. En oppfatter ikke denne delen av kommunen slik at nedgang i bosetningen er noe problem.

Ut fra denne vurdering kan en ikke se at klagen inneholder momenter som tilsier at avslaget ved første gangs behandling omgjøres. Avslag på søknaden opprettholdes, og klagen taes ikke til følge.

1. GANGS BEHANDLING

Landbrukssjefens vedtak:

Med hjemmel i Jordlovens § 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 og M- 6/2003 og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis med dette Børge Lund avslag på søknaden om fradeling av en parsell på ca. 2,5 dekar av eiendommen Kleiven nordre, gnr. 257, bnr. 2 i Levanger kommune. Vedtaket begrunnes med at fradeling ikke er forenelig med brukets avkastning, hensynet til kulturlandskapet og plansituasjonen. Det omsøkte arealet ønskes nyttet til boligformål.

Dette vedtaket kan påklages iht. forvaltningslovens regler. Eventuell klage sendes kommunen innen 3 uker etter mottakelsen av vedtaket, informasjon om klageadgang vedlagt.

Vedlegg:

1. Kart 1:2000 PDF

Andre saksdokumenter (ikke vedlagt):

1. Søknad fra Børge Lund om deling av eiendommen Kleiven nordre, gnr. 257, bnr. 7 i Levanger kommune.

Saksopplysninger:

Saka gjelder fradeling av et ubebygd areal på ca. 2,5 dekar fra eiendommen Kleiven nordre, gnr. 257, bnr. 2, beliggende i Mulelia i Levanger kommune. I henhold til kommuneplan for

Levanger ligger det omsøkte arealet i LNF-område, (landbruk, natur og friluft), der det ikke skal tillates annen utbygging enn det som har tilknytning til stedbunden næring.

I henhold til Jordregisteret fra 1974 har eiendommen Kleiven nordre følgende arealressurser:

39 dekar lettdrevet fulldyrka jord, 6 dekar B-jord, 4 dekar beite, 7 dekar skog med middels bonitet og 5 dekar anna areal. Jorda drives i dag ved bortleie.

Vurdering:

I henhold til jordlovens § 12 kan det gis samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller deling er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi. 

I dette tilfellet kan en ikke se at det er samfunnsinteresser som taler for at det skal gis delingssamtykke. Med dette menes at fradelinga ikke berører allmennheten eller et større antall personer. Når det gjelder betydning for eiendommens avkastning er det meste av det omsøkte arealet dyrka areal og beite. Selv om det i dag ikke benyttes til beite/maskinell høsting gjelder jordloven like fullt. Det er bl.a. i rundskriv M-4/2003 fra Landbruksdepartementet sagt at det sentrale er fradelingens konsekvenser for framtidig drift av eiendommen, og de produktive arealer skal vernes både for nåværende og framtidige eiere.

Det skal videre tas hensyn til om deling kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, til godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven og hensynet til kulturlandskapet. 

Jordlovens utgangspunkt er at dyrka jord ikke skal tas ut av produksjon: ”Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon.” (Første setning i § 9.)

Riktig nok finnes det unntaksbestemmelser, jfr. § 12, men dette skal være unntaksvis, og det understrekes i flere rundskriv o.l. fra Landbruksdepartementet at dette skal håndheves strengt. Det vises i den sammenheng til brev fra Landbruks- og matdepartementet av 21.2.2006 der jordvernet blir vesentlig skjerpet. Kulturlandskapet skal vernes mot en bit-forbit-nedbygging. Spredt utbygging gir en uheldig fragmentering av landskapet og produksjonsområdene. Utbygging i slike områder skal skje i henhold til de arealplaner som er gjeldende for området. I henhold til gjeldende kommuneplan er eiendommen som det her søkes om fradeling fra, beliggende LNF-område, der det ikke er tillatt med annen utbygging enn det som har tilknytning til stedbunden næring.

Det foreligger uttalelse fra fylkesmannens landbruksavdeling i denne saken, og der står følgende: ”Den omsøkte tomta ligger i gjeldende arealdel innenfor et LNF-område. Tomta er delvis grunnlendt og framstår i dag som et beiteareal og en del av et flott kulturlandskap på Mule. Landbruksavdelingen ber Innherred samkommune vurdere saken i lys av at jordvernet og forvaltningen av kulturlandskapet er blitt vesentlig innskjerpet, jf. felles brev fra Miljøvernministeren og Landbruks- og matministeren av 21.02.2006, Vern om jorda og kulturlandskapet – kommunens ansvar innenfor nasjonale mål. Innskjerpingen har sin bakgrunn i at vi i Norge over en årrekke har bygd ned svært mye dyrka jord, og at jordbrukslandskapet/kulturlandskapet stadig har blitt mer fragmentert som følge av et høyt omfang av dispensasjoner fra planer, d.v.s. en bit-for-bit nedbygging. Det fokuseres derfor i innskjerpingsbrevet spesielt på at de løsninger en kommer fram til i kommuneplan/kommunedelplan må få en forpliktende oppfølging i reguleringsplaner og enkeltsaker. Landbruksavdelingen er kjent med at kommunen nå planlegger å ta opp kommuneplanens arealdel til revisjon. Landbruksavdelingen frarår derfor kommunen nå å åpne for slike enkeltfradelinger i jordbrukslandskapet, og ber om at en i stedet vurderer områdene i en overordnet sammenheng i kommuneplanens arealdel."

En har i den senere tid hatt flere lignende fradelingssaker, og landbrukssjefen har i de fleste av disse sakene vært av den oppfatning at det er de overordna planer som skal brukes som styringsredskap for boligutbygging. En mener derfor at en fradeling her må avvente rullering av kommunens arealplan for området. Søker anfører i skriv vedlagt søknaden at det har stått bygninger på plassen fram til 60-tallet. Etter opplysninger en har var dette det opprinnelige tunet på eiendommen, og en kan ikke se at dette er noe argument for å tillate en fradeling i dag. Søkers bror, som er tenkt som bruker av den omsøkte tomta, opplyser på telefon den 16.2.2007 at tomtestørrelsen kan reduseres dersom det er et ønske. Men landbrukssjefen mener at størrelsen på tomta ikke er det vesentligste i forhold til om det skal gis delingssamtykke eller ikke. Landbrukssjefen vektlegger i like stor grad hensynet til kulturlandskap og plansituasjonen.

Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 omhandler de momenter som er nevnt ovenfor, og i hvilken grad disse skal vektlegges ved en avgjørelse. Etter en samlet vurdering av de momenter som er nevnt, er landbrukssjefen kommet til at den omsøkte fradelinga ikke kan imøtekommes.

I følge rundskriv M-6/2003 fra Landbruksdepartementet: ”Bestemmelser om overføring av myndighet og forskrift om saksbehandling mv. i kommunen etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven” er avgjørelse i denne saka delegert til kommunen.

<<forrige sak | vedtak | neste sak>> | ^