|
|||||||||||||||||
|
KS - DEN VIDERE BEHANDLING AV KOMMUNESTRUKTUR I NORD-TRØNDELAG
ADMINISTRASJONSSJEFENS FORSLAG TIL VEDTAK: 1. Levanger og Verdal kommuner vil i perioden fram til 2008 være fokusert på å gjennomføre og evaluere forsøket med Innherred Samkommune. Endringer i kommunestruktur vil være en del av sluttevalueringa. 2. Innherred Samkommune vil ha en naturlig samarbeidretning nordover, mot Inderøy og Steinkjer. Omfang av og integrasjon i dette kan ikke beskrives nå. 3. Kommunene må få beholde gevinsten av samarbeid og sammenslåing for å gi bedre tjenester til innbyggerne. 4. Framtidas regionstruktur vil påvirke framtidas kommunestruktur 5. Gjennomføring og evaluering av forsøk med Innherred Samkommune vil være avgjørende for framtidig kommunestruktur for og samarbeid mellom Levanger og Verdal kommuner. 6. En kommunereform i Norge krever politisk trykk fra Regjering og Storting og økonomiske virkemidler tilpassa dette. Tilpassing til dagens inntektssystem kan ikke være retningsgivende for framtidas kommunestruktur. Lokaldemokratiet må ha faste, forutsigbare rammer for å kunne handtere spørsmål rundt kommunestruktur. Dette kommunestrukturprosjektet i KS er prega av mangel på dette, og blir da langt på vei handlingslammet. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger: Kommunenes Sentralforbund (KS) har tatt initiativ til et samarbeid med Regjeringen for å vurdere hvordan endringer i kommunestrukturen eller andre organisasjonsformer kan bidra til et styrket og reelt lokalt selvstyre for å gi innbyggerne gode tjenester, skape levedyktige lokalsamfunn og sørge for innbyggernes rettssikkerhet. Bakgrunnen for at KS setter seg i føresete i kommunestrukturspørsmålet, er ønske om å legge premisser for en utvikling som vil prege kommunesektoren. Det er gjennomført fylkesvise prosjekter, og som et ledd i dette besøkte KS- Nord-Trøndelag kommunestyrene i Levanger og Verdal 24.11.2004. KS ber i brev av 27.01.05 kommunene ta stilling til en del konkrete spørsmål;
KS ber om at behandlingen legges opp slik at det kan gis en best mulig redegjørelse for disse spørsmålene. Samkommuneforsøket for Levanger og Verdal kommuner er for perioden 2004-2007 med mulig forlengelse med 2 år. Det er mulig at kommuneloven blir endret slik at samkommunent kommer inn under ordinært lovverk og ikke trenger unntak etter forsøksloven. Inderøy kommune har sendt kopi av sin behandling av saka til samkommunen. Hovedtrekka i dette svaret er at Inderøy ser for seg å være egen kommune og fortsatt være pådriver i interkommunalt samarbeid. Inderøy kommune forutsetter at kommunen selv skal avgjøre framtidig kommunestruktur og at Regjering og Storting utvikler godt inntektssystem som ivaretar kommunens muligheter til å utføre de forpliktende oppgaver kommunen er pålagt. Fra media er det kjent at Frosta kommune har gjennomført sitt arbeid med bredt engasjement blant folk. Konklusjonen er i følge media at Frosta skal være egen kommune så fremt det er mulig og at naturlig samarbeidsretning er sørover mot Stjørdal og Trondheim. Det er et inntrykk i media at de fleste kommuner ikke vil ha noen endring eller små endringer. Hovedinntrykket fra hele prosjektet er at det har vært mye utredninger, men at det er liten vilje til strukturendringer i kommunene. Det har ikke skjedd noen avklaring på sentralt hold om regionnivå. Det forventes at det vil skje en avklaring før stortingsvalget på prinsipielt grunnlag i de ulike partiene. Vurdering: Det er valgt å vurdere punktvis ut fra de svar det er bedt om.
Innherred Samkommune som en løsning i forsøksperioden ligger fast. Etterpå kan en tenke seg: Innherred Samkommune som varig løsning. Sammenslåing Levanger- Verdal. Tilbake til to kommuner, Levanger og Verdal med utstrakt samarbeid og kjøp og salg av tjenester. Utvida samarbeid nordover mot Inderøy og Steinkjer-regionen, enten som samkommune eller sammenslåing.
På kort sikt er det viktigste for Levanger og Verdal å gjennomføre et vellykket forsøk som samkommune. Dette er en så stor jobb at det vil kreve alt engasjement i perioden. Det er vanskelig å konkretisere andre alternativ, men det virker som aksen Levanger – Steinkjer er den mest aktuelle samarbeidsaksen for Levanger og Verdal. Frosta har gjort sitt valg, og Stjørdal har blikket sitt vendt mot sør og vest. I vedlagte alternativ fra KS er det heller ingen annen inndeling enn Levanger/Verdal som er utreda.
Viser til punkta over.
Generelt må inntektssystemet gjenspeile de oppgaver og utfordringer kommunene har. Det er også viktig at de kommunene som velger å finne mer rasjonelle løsninger for å prioritere tjenesteyting framfor administrasjon, må få beholde storparten av denne gevinsten selv. Det er noe urasjonelt over at kommunestruktur skal suboptimaliseres ut fra inntektssystem og ikke ut fra innbyggernes behov. Det er også en klar sammenheng mellom organisering på stats og regionnivå og organisering på kommunenivå. Om en velger å minske eller halvere antall regioner i Norge, eller som et alternativ ta bort dette leddet, vil det dra mot større og færre kommuner i seg selv. Endringer i kommunestruktur kan komme både fra lokale behov og fra et nasjonalt ønske. Erfaringa viser at store endringer krever nasjonalt trykk, både som vedvarende politisk trykk og nødvendige økonomiske virkemidler.
Samkommuneforsøket skal gjennomføres og evalueres. Da vil alternativa fortsatt samarbeid, oppløsning av samkommunen eller utvidelse av samkommunen i geografi, tjenester eller grad av samarbeid mot sammenslåing vurderes. Det kan vi ikke gjøre nå. ------------ Det som vedtas i denne saken vil kunne oversendes KS som samkommunestyrets syn på saken. I tillegg legges det opp til en debatt i begge kommunestyrene i mai- møtet, og da med dette saksdokumentet fra samkommunen som grunnlag. |
|||||||||||||||||
|
<<forrige sak | sakliste>> | vedtak | ^ |
|||||||||||||||||
 |
|||||||||||||||||
